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La FCC y el Congreso reconecen que el servicio teléfonico constituye un enlace vital con los servicios de emergencia, servicios gubernamentales y las comunidades circundantes. Para ayudar a promover el servicio de telecomunicaciones a través de toda la nación, el FCC, por orden del Congreso, desarrolló el Fondo Federal de Servicio Universal. Existen cuatro componentes de este servicio:
- Bajos Ingresos - Este servicio ofrece descuentos en el servicio de teléfono a clientes que cualifiquen por sus bajos ingresos.
- Altos Costos - Ofrece ayuda financiera a las compañías que brindan servicios de telecomunicaciones en áreas donde brindar el mismo resulta muy costoso.
- Escuelas y Bibliotecas - Este programa ayuda a que todos los salones y bibliotecas de la nación tengan acceso a la amplia variedad de recursos educativos que se pueden accesar a través de la red de telecomunicaciones.
- Servicios de Salud en Areas Rurales - Ayuda a establecer un enlace entre los proveedores de servicios de salud en las áreas rurales, de modo que los pacientes que viven en dichas áreas puedan beneficiarse de los diagnósticos y servicios médicos más avanzados de las zonas urbanas.
Las compañías de telecomunicaciones pagan un porciento específico de sus impuestos interestatales e internacionales al Fondo de Servicio Universal. Este porcentaje se conoce como Factor Contributivo. El Factor Contributivo cambia cada trimestre, de acuerdo a las necesidades del Fondo de Servicio Universal y las de los consumidores. Ya que el Factor Contributivo aumenta o disminuye dependiendo de las necesidades del Fondo de Servicio Universal, la cantidad que las compañías de telecomunicaciones aportan al mismo también varía. Otros eventos, tales como cambios en la necesidad de respaldo o acciones reguladoras de la FCC, pueden resultar en cambios en el Factor Contributivo.
La FCC no requiere que las compañías de telecomunicaciones recuperen de sus clientes las contribución que hacen al Servicio Universal. Aquellas compañías que decidan recuperar de sus clientes esta aportación, pueden hacerlo de diferentes modos. Sin embargo, no deben cobrar más de un porcentaje justo de dicha contribución. El porciento que las compañías recuperan de sus clientes puede diferir del Factor Contributivo y puede variar de Compañía a Compañía. Si el Factor Contributivo aumenta, no todas las compañías hacen los mismos ajustes en las cuotas que cobran a sus clientes.
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